Pasado un año de gestión, el Presidente Milei expuso un balance de la misma y, en particular, presentó como un “logro” el haber llevado adelante una reducción drástica del 87 % en Obras Públicas. ¿Qué significa esto?, ¿cuál es la incidencia en el presupuesto?, ¿qué repercusiones ya generó, e irá generando, en la sociedad argentina? Estas, y otras tantas preguntas más, es lo que trataré de esclarecer en este informe.
LA INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS EN OBRAS PÚBLICAS
Históricamente, en la Argentina, como en tantos otros países del mundo, sus presupuestos siempre contemplan partidas para Obras Públicas, algunos más, otros menos, pero las inversiones previstas siempre están. En particular, en nuestro País, lo histórico fue un piso no menor al 2 %, y con un promedio del orden del 3 %.
Ahora, ¿qué significó esa reducción del 87 %?, ¿respecto a que dicho porcentaje?.
Al respecto, como todos tienen presente, Milei sigue apoyándose en el Presupuesto 2023 aprobado. En dicho presupuesto, la inversión que se previera para obras Públicas fue del 2,47 % respecto del total presentado.
O sea que, al referirse en el balance de gestión del primer año, a una reducción del 87 % en Obras Públicas, sería equivalente a que ejecutó un 17 % de lo contemplado en el último Presupuesto aprobado. Ese 17 % representa, respecto del 2,47 % previsto, un 0.32 %. Precisamente, este 0.32 % es el porcentaje real que el Gobierno de Milei destinó en Obras Públicas, respecto al total del Presupuesto referido.
Ahora, veamos el siguiente cuadro.
En él se presenta, las inversiones presupuestarias previstas para Obras Públicas, en los últimos presupuestos nacionales, y en correspondencia con diferentes gestiones de Gobierno.
En él se pueden apreciar, como números más significativos, el impulso a la Obra Pública que le dio en su primer año de Gestión el Ing Macri, un por demás significativo 10,32 %, un valor de 0.91 % (porcentaje a su vez compartido con el Ministerio del Interior) en plena pandemia el Abog. Fernandez, a un 0.32 % en el primer año del Econ. Milei. Como primer reflexión, creo que dicho Cuadro deja muy expuesto las diferentes visiones del rol del Estado en relación con las Obras Públicas.
¿QUÉ DÉFICIT DE OBRAS PÚBLICAS SE TIENE A NIVEL NACIONAL?
Hablar de porcentajes presupuestarios en Obras Públicas, sin correlacionar con el déficit que se tiene en correspondencia con algunas áreas de infraestructura, sería una visión parcial, con porcentajes muy subjetivos respecto a las necesidades de calidad de vida que los Argentinos nos merecemos.
Por eso, presento este nuevo Cuadro, elaborado a partir de haber analizado los déficits en diferentes áreas de infraestructura claves para una “mejor calidad de vida” de los Argentinos, como ser, Obras Hidráulicas, Agua Potable, Cloacas, Caminos y Ferrocarriles. En la primer columna se presentan, en correspondencia con diferentes filas, los diferentes servicios analizados y, en la siguiente, el grado de inversiones requeribles para revertir dicho déficit. Puede verse que las inversiones están expresadas en millones de dólares y que, la inversión estimada total, requerible para revertir la situación de los servicios analizados, es del orden de los 132.751 (ciento treinta y dos mil setecientos cincuenta y un) millones de dólares.
Pero este esbozo de situación compleja presentada, obviamente que sería ilógico pensar en planteos de soluciones a corto plazo. Es por eso que, desde un concepto planificador, y acorde con la realidad de la economía que nos impera, es que presenté distintos ensayos de alternativas de magnitudes de inversiones continuas, repetibles a lo largo de diferentes grupos de años. De eso precisamente se tratan las cuatro columnas finales del cuadro, donde, a modo de ejemplo, desarrollaremos la primera de ellas, donde se presenta un plan de inversiones de 20 años, esto es, pensar en una inversión ininterrumpida en ejecuciones de obras por 20 años consecutivos, de modo que, en el transcurso de esos años, la inversión total ronde los 132 mil millones de dólares previstos.
Con el mismo criterio se llevó adelante planes de inversiones en ejecuciones de obras distribuidos en un mayor plazo de tiempo, como ser a 30, 40 y hasta 50 años, donde obviamente, las inversiones anuales disminuirán en proporción al incremento de años.
No podría, con un simple Cuadro resumen de situación que se encuentra la infraestructura a nivel País, llegar siquiera a describir sucintamente cómo llegué a cuantificar los montos presentados para cada una de las áreas de inversión, pero si voy a presentar otros cuadros resúmenes donde se reflejen los resultados de dichos análisis.
Por ejemplo, la magnitud de inversión total requereible para la ejecución de Obras Hidráulicas que sirvan para mitigar efectos de inundaciones, es la más importante en inversión total. Pero pensemos que, por ejemplo, desde organismos internacionales, como ser el Banco Mundial opinan que, a partir de expertos de su dependencia, expresan que cada año en Argentina por inundaciones se pierde el equivalente a un 0,7 % del PBI. Dicho porcentaje, si se tomase como ejemplo, el proyecto de Presupuesto 2025 que presentara el Ejecutivo Nacional, el cual fue del orden de los 126 billones de pesos , y que a precio dólar oficial de 1.150 $/U$S (valor estimado por el Ejecutivo Nacional a mitad del 2025), representa unos 109.478 millones de dólares. El 0,7 % de eso representa una pérdida del orden de los 77 mil millones de dólares, paradójicamente del orden de lo estoy planteando como inversión total base para encaminar a una mejor situación de Infraestructura Hidráulica para enfrentar las inundaciones en un contexto climático cada vez más adverso.
Finalmente, presento cuadros elaborados donde se presentan las inversiones mínimas requeribles para cada una de las áreas analizadas.
En definitiva, el pensamiento de un Estado que no existe, es sólo el principio del desconocimiento de realidades de un Gobierno. Cada cálculo hidráulico para proyectar obras que mitigue inundaciones, cada análisis de potabilización de agua, con sus correspondientes proyecciones de crecimiento poblacional, cada nuevo servicio de red cloacal a argentinos que nunca podrían pagarlos, cada obra de tratamiento de líquidos cloacales que signifiquen la no contaminación de un afluente, de las napas acuíferas, serán beneficios para la sociedad y un mundo más limpio para los que nos precederán, todo eso, y mucho más, sólo serán posibles con un Estado Presente.
Estas obras referidas nunca las hará un privado, y desinvertirlas será el principio del fin de una gestión nacional para el olvido, o más bien para el lamentable recuerdo de lo que nos tocó vivir.
Claudio M. Velazco
Ing. Hidráulico y Civil
Se adjuntan tres planillas
